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Conferencia en el II Foro Mercosur Latinoamericano de la Educación Física y el Deporte
Educación superior y cooperación internacional latinoamericana
para la Educación Física y el Deporte
Sergio Ricardo Quiroga l icaefinv@yahoo.com.ar 1 de 2.../... Educación
Superior y Contexto Actual: La educación en general, y la educación física en particular, pueden ser vistas como elementos notables que ayuden a fortalecer el proceso integrador de las sociedades latinoamericanas. El MERCOSUR no debe restringirse a una mera construcción de un mercado común, sino que debe implicar una creativa y fuerte coordinación para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos de la región. Pese a los esfuerzos realizados se siguen registrando indicadores macroeconómicos y sectoriales, que presentan a la región como una zona de sensibles inequidades y asimetrías. El proceso de integración debería ayudar a superarlas tanto al interior de cada país como a nivel de la región promoviendo acciones que contemplen las asimetrías, fortalezcan el dialogo y consoliden la equidad. CICEF:
Centro de Investigación y Capacitación en Educación
Física El CICEF fue constituido para vincularse con las instituciones educativas, orientar la investigación en educación y educación física, tender a la promoción de experiencias innovadoras, la practica constante y temprana de nuestros estudiantes, el desarrollo de tutorías de prácticas y aprendizajes continuos y transformadores, y la organización de las jornadas de investigación anuales. Son metas del CICEF el análisis de las diversas problemáticas mirando a la educación en su complejidad, construyendo conocimiento bajo formas colaborativas y participativas y abandonando los lazos de la jerarquía. Los objetivos del CICEF son los de orientar las líneas de trabajo y proyectos de investigación, integrar las acciones a las corrientes pedagógicas promovidas por el Profesorado, generar canales de comunicación con otras organizaciones, diseñar y ejecutar acciones de capacitación y extensión a la comunidad, promover la producción de material académico por parte de los docentes del establecimiento y generar condiciones para la articulación de actividades con las instituciones universitarias (PEI, 2003). El CICEF ha organizado en el marco del Profesorado de Educación dos jornadas de investigación durante los años 2005, 2006 y 2007 para exponer su propia tradición y desarrollo investigativo y constituirse en un foro regional de reunión académica y de investigación, conformando además redes regionales con otros institutos de educación física. El desarrollo de las líneas de investigación surgidas en el CICEF en noviembre del 2003 comprenden la conformación de grupos de estudio, grupos de asesoramiento o apoyo, seminarios, cursos de formación, y búsqueda de bibliografía e información, actividades de investigación para la producción de conocimiento nuevo. Rol
de la educación: Señala José Joaquín Brunner (2006) en Mercados Universitarios: Ideas, Instrumentaciones y Seis Tesis en Conclusión que asistimos a un cambio de un movimiento alrededor del mundo que desplaza el eje de coordinación de los sistemas de educación superior desde el gobierno y las corporaciones académicas-en general, la esfera pública-hacia el mercado; esto es, hacia unos arreglos institucionales que fuerzan a las universidades a competir entre sí por alumnos, personal académico y reputaciones, y a financiar sus actividades por medio de recursos obtenidos-crecientemente de manera competitiva-de una diversidad de fuentes fiscales y privadas. Entre
la Cooperación y la Competencia: Mientras en el pasado se identificaba la internacionalización de la educación superior con el intercambio de estudiantes y de profesores, hoy está dirigida a la competencia entre los sectores de la educación superior de los diferentes países y de las diferentes regiones. Por otro lado, la creciente heterogeneidad de las instituciones de educación superior de América Latina es marcada por los autores Osvaldo Barsky, Ricardo Domínguez e Inés Pousadela, que identifican esa diversidad tanto entre países como en el interior de los mismos. Además, entendemos que la duplicación de contenidos se suma un excesivo apego al "tradicional esquema de licenciatura (grado), especialización y doctorado (posgrado), heredado fundamentalmente de la cultura europea, superpuestas con propuestas educativas de la experiencia anglosajona, como las maestrías. El
sistema de Formación Argentino: En cuanto a la formación continua, durante esa etapa (1970-1993) no hubo ninguna institución responsable de la capacitación, de orden federal, para todos los niveles. En 1987 se creó el Instituto Nacional de Perfeccionamiento y Actualización Docente (INPAD) en el ámbito nacional, con subsedes en todo el país, que ofrecía cursos a distancia y presenciales dirigidos a los docentes de las instituciones educativas de su dependencia. Este Instituto estuvo en funcionamiento hasta 1992, año en el que se materializó la transferencia a las provincias de los servicios que se encontraban bajo la gestión del Ministerio de Educación de la Nación. Ante esta situación, algunas provincias crearon dependencias específicas destinadas a la capacitación de sus docentes, dentro de su estructura burocrática, para todos o para alguno de los niveles. Eso sucedió en cerca de la mitad de las provincias. El resto asignó dicha función a una o más de las dependencias de la máxima autoridad educativa provincial. Fue así como, en algunos casos, la unidad responsable de la gestión de uno o más niveles asumió también el desarrollo de acciones de capacitación. En otras provincias hubo diferentes reparticiones abocadas a la capacitación sobre distintas problemáticas en un mismo nivel. Tal situación marcó una heterogeneidad tanto de estructuras institucionales como de instituciones dedicadas a la capacitación. Universidades: Juan Carlos Pugliese (2003), ha estimado que en las universidades argentinas, donde se desempeñan unos 110.000 profesores, persiste una estructura de baja dedicación. Solo el 13 % son profesores de tiempo completo (40 horas por semana), un 22 % tiene dedicación partime y más del 60 % tiene dedicación simple (12 horas semanales). En "Reformas e innovaciones en la educación superior en algunos países de América Latina y el Caribe entre los años 1998 y 2003" se señala que si bien se registran avances en la modernización y transformación de la educación superior, no se han producido cambios significativos ni reformas integrales en las instituciones de América latina. En ese contexto, la internacionalización de la educación superior es aún incipiente en la región. Al describir la transformación del escenario de la educación superior, Norberto Fernández Lamarra advierte que América latina pasó de tener 75 universidades en 1950 a más de 1500 en la actualidad. El número de estudiantes pasó de 267.000 en 1950 a 12 millones en el año 2000: se multiplicó por 45 en 50 años. Didriksson Axel, T. (2002) ha señalado que del 1.9% de personas de entre los 20 y 24 años que estudiaban en la educación superior en la región en 1950, se incremento al 20.7% como promedio en 1994, con lo cual la región ingreso al modelo de masificación de este nivel educativo. Sistema
de Formación Argentino Por un lado tenemos el subsistema no universitario o terciario, que se integra por los denominados "institutos superiores" y, cuyas carreras se orientan mayoritariamente a la formación docente y, en menor medida, a la formación técnica-profesional. Las carreras que allí se dictan poseen una duración que va, en general, desde los dos a los cuatro años. Los títulos que se otorgan ofrecen gran variedad en cuanto a denominacionesy se estima que conviven alrededor de 28.000 títulos. Este subsistema integraba una población de 440.000 alumnos en el año 2000 que se distribuyen en más de 1.700 instituciones. La
otra cara del sistema se sostiene en un total de 92 instituciones
de nivel universitario, entre las que se encuentran universidades
e institutos universitarios, que en conjunto reúnen una matrícula
de 1.250.000 estudiantes para el mismo año 2000 (Informe
de la Subcomisión para el Mejoramiento de la Educación
Superior, Informe Juri, Subcomisión II, M.E.C.T, junio 2002) Esta acción implicó que luego de la sanción de la LES, fuera necesario recrear un espacio de trabajo común, entre los actores de ambos subsistemas, en el que se pudieran hacer operables los artículos de la ley que preveían la toma de decisiones por consenso y en donde, justamente, debían intervenir gobiernos locales y el gobierno federal. Esta tarea se inició y dio como resultado una serie de acuerdos federales y resoluciones ministeriales que son el marco general legal para la transformación docente en particular y para la educación superior en general.
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